關于印發(fā)《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》的通知

　　州安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》的通知

　　各縣市人民政府，州安委會有關成員單位：

　　經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

　　附件：《恩施州電氣火災綜合治理工作方案》

　　恩施州安全生產(chǎn)委員會

　　2017年5月26日

　　恩施州電氣火災綜合治理工作方案

　　近年來，我州電氣火災所占比重增大。2016年，全州共發(fā)生電氣火災340起，直接財產(chǎn)損失220.94萬元，分別占火災總量、財產(chǎn)損失的39.72%、42.72%，較2015年，起數(shù)增加151起，財產(chǎn)損失增長110.73萬元。為進一步消除電氣安全隱患，遏制電氣火災事故高發(fā)態(tài)勢，根據(jù)國務院安委會、省安委會工作部署，州安委會決定，在全州范圍內(nèi)開展為期三年的電氣火災綜合治理工作。制定方案如下：

　　一、整治目標

　　通過開展電氣火災防范專項整治，全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，消除一批電氣火災隱患，普及安全用電常識，提高電氣火災預防意識，建立電氣消防安全管理長效機制。力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質(zhì)量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全州電氣火災事故顯著減少。

　　二、治理內(nèi)容及工作措施

　　(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

　　1.全面開展電器生產(chǎn)領域治理。嚴格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴查電線電纜、開關插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標準或降低標準生產(chǎn)的違法行為;嚴查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

　　2.全面開展電器產(chǎn)品流通領域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴厲打擊銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關。進一步完善電器產(chǎn)品流通領域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。

　　(二)全面開展建設工程領域電氣綜合治理

　　3.加強建設工程電氣設計質(zhì)量管理。規(guī)范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質(zhì)量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災事故的設計單位責任。

　　4.加強電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責任，嚴禁質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導致火災事故的施工、監(jiān)理單位的責任。

　　5.落實建設單位電氣質(zhì)量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產(chǎn)品的，建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。

　　(三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領域綜合治理

　　6.強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題;嚴查社會單位電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題;嚴查社會單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設備問題;推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

　　7.推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準;核查用電負荷是否超過初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進解決。

　　8.加強電氣相關從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

　　三、組織領導

　　州安委會成立由分管副州長任組長的電氣火災綜合治理領導小組，了解掌握并定期通報各縣市、各有關部門工作進展情況，組織開展督查檢查，統(tǒng)籌推進綜合治理工作。

　　領導小組成員由教育、公安、經(jīng)信、民政、住建、交通、商務、文化、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等部門組成,領導小組辦公室設在州公安消防支隊。各地要堅持政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、綜合治理的原則，由縣(市)級政府具體實施，各有關行業(yè)部門按職責抓落實。

　　四、職責任務

　　各有關部門依據(jù)相關法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。

　　質(zhì)監(jiān)部門依法負責生產(chǎn)領域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強對強制性產(chǎn)品認證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產(chǎn)行為;嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關。

　　工商部門依法負責流通領域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。

　　住建、交通、水利、經(jīng)信、電力等部門，依法負責督促建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

　　電力部門依法負責對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳。

　　公安部門要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任;依法做好綜合治理相關工作，依法嚴厲查處因電氣原因引發(fā)火災的違法行為。

　　教育、公安、經(jīng)信、民政、交通、商務、文化、衛(wèi)計、安監(jiān)、旅游、文體新廣、民宗、民航、郵政等有關部門在縣(市)政府的統(tǒng)一領導下按照職責規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領域綜合治理相關工作。

　　五、工作步驟

　　整治時間從2017年5月開始至2020年4月結束，分四個階段進行。

　　(一)動員部署階段(2017年5月底前)。各地、各部門結合本地實際，制定具體實施方案，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。縣(市)政府要組織對有關部門、社會單位責任人開展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點和整治方法、要求等相關內(nèi)容。

　　(二)自查自糾階段(2017年6月至2017年10月)。組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

　　(三)建章立制階段(2017年10月至2020年4月)。各地結合實際，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴格執(zhí)行電氣安全有關技術標準，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固和加強綜合治理成效。

　　(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

　　六、工作要求

　　(一)提高認識。開展電氣火災綜合治理是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措。各地要充分認清當前電氣火災安全形勢的嚴峻性，明確工作機構，量化工作任務，切實將電氣火災綜合治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

　　(二)落實責任。各地要建立健全電氣火災綜合治理工作責任制，確保任務到人、責任到人、落實到人。各社會單位要落實消防安全主體責任，認真排查，積極整改，消除火災隱患。各部門要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，嚴格依法處罰，督促抓好整改，最大限度消除電氣火災隱患。

　　(三)廣泛宣傳。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、微博、微信等媒體的作用，大力宣傳安全相關法律法規(guī)，宣傳電氣消防安全知識，及時通報整治工作成效，主動接受社會監(jiān)督，營造強大的整治工作氛圍。要加強單位員工安全教育，將電氣安全知識納入職業(yè)技能培訓內(nèi)容，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

　　(四)及時反饋。各地要對電氣火災專項治理實行分階段考核考評，并將電氣火災綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標考核、消防考核等有關安全考核評比內(nèi)容，各地、各部門要將電氣火災綜合治理工作方案及工作部署情況于2017年6月15日前報送州電氣火災綜合治理領導小組辦公室;2017年10月15前報送階段性工作小結;從2018年起，每年1月15日前報送上年工作情況總結;每年7月15日前報送上半年工作小結;2020年4月30日報送綜合治理工作總結。